Dofinansowanie na produkty i technologie podwójnego zastosowania w województwie podkarpackim: co można sfinansować i kto realnie ma szansę

Województwo podkarpackie uruchamia nabór na inwestycje w produkty, usługi i technologie podwójnego zastosowania, czyli takie, które mogą być wykorzystywane zarówno cywilnie, jak i w obszarze obronności. Do rozdysponowania jest 106 643 516 zł, a wnioski przyjmowane są od 12 października 2026 roku od godziny 8.00 do 30 października 2026 roku do godziny 15.00.

Dziewiętnaście dni to krótko. Poniżej opisujemy, co ten program finansuje, jakie warunki trzeba spełnić i — co w tym przypadku najważniejsze — dla jakiego profilu projektu konkurs jest realnie dostępny. Warunki dostępu do regionalnych programów obronnych opisaliśmy szerzej w artykule Dofinansowania na obronność: niższa konkurencja w programach regionalnych; tutaj skupiamy się na przedmiocie wsparcia i katalogu wydatków w jednym konkretnym programie.

Program jest otwarty dla mikro, małych, średnich i dużych przedsiębiorstw. Nie ma wymogu posiadania koncesji na wytwarzanie i obrót wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Nie ma wymogu posiadania wewnętrznego systemu kontroli, czyli wdrożonego i zatwierdzonego systemu nadzoru nad obrotem towarami o znaczeniu strategicznym. Nie ma wymogu certyfikatu jakości stosowanego w dostawach dla wojska ani świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego. Dokumentacja konkursowa nie zawiera żadnego z tych warunków — i jest to informacja potwierdzona, a nie luka w dokumentach.

Warunki, które trzeba spełnić, są innej natury:

• siedziba, oddział albo stałe lub dodatkowe stałe miejsce wykonywania działalności na terenie województwa podkarpackiego, potwierdzone w dokumentach rejestrowych;
• prowadzenie działalności w sposób zorganizowany i ciągły oraz uzyskiwanie z niej przychodów nieprzerwanie od 1 stycznia 2023 roku, przy czym w tym okresie działalność nie mogła być zawieszona;
• realizacja projektu i lokalizacja infrastruktury na terenie województwa, z prawem do dysponowania nieruchomością wykazanym już na dzień złożenia wniosku;
• jeden wniosek na przedsiębiorstwo — złożenie dwóch skutkuje negatywną oceną obu;
• brak zmian struktury prawno-organizacyjnej od dnia złożenia wniosku do podpisania umowy. Przekształcenie, podział, połączenie albo wniesienie przedsiębiorstwa aportem w tym okresie oznacza ocenę negatywną.

Z konkursu wyłączone są projekty z zakresu ochrony zdrowia, wytwarzania i dystrybucji energii wraz z infrastrukturą towarzyszącą (w tym instalacje fotowoltaiczne), sieci szerokopasmowych oraz infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych. Wsparcia nie otrzyma także projekt, w którym działalność jest lub będzie prowadzona w systemie franczyzowym.

Dokumentacja definiuje to jednoznacznie. Projekt o charakterze podwójnego zastosowania to taki, którego wyniki w postaci produktów, usług, procesów lub technologii mogą być wykorzystywane zarówno w zastosowaniach cywilnych, jak i wojskowych, i nie mogą być przeznaczone wyłącznie do zastosowań militarnych.

Definicja wyklucza w dwie strony. Projekt czysto cywilny jej nie spełnia, ale projekt przeznaczony wyłącznie do celów wojskowych również nie. Charakter podwójnego zastosowania jest odrębnym kryterium, którego niespełnienie zamyka ocenę.

To jest ta część, która najczęściej zaskakuje firmy produkcyjne. Katalog wydatków kwalifikowalnych jest zamknięty: wszystko, czego w nim nie ma, jest niekwalifikowalne.

Sfinansować można:

• roboty budowlane — wyłącznie wtedy, gdy są niezbędne do osiągnięcia celu projektu, mają charakter inwestycyjny i są realizowane na podstawie umowy o roboty budowlane, w której wykonawca zobowiązuje się również do zapewnienia materiałów. Wykonanie siłami własnymi, czyli systemem gospodarczym, jest niekwalifikowalne;
• nowe środki trwałe, na stałe zainstalowane w projekcie i traktowane jako wydatek inwestycyjny;
• wartości niematerialne i prawne — patenty, licencje, prawa autorskie, nabyte od podmiotu niepowiązanego na warunkach rynkowych. Dla dużych przedsiębiorstw obowiązuje limit 50 procent kosztów kwalifikowalnych projektu.

Sfinansować nie można między innymi: remontu budynku, zakupu nieruchomości i prawa użytkowania wieczystego, używanych środków trwałych, usług doradczych, biznesplanu i dokumentacji przygotowawczej, dokumentacji przetargowej, kosztów uzyskania decyzji administracyjnych, projektowania stron internetowych. Koszt przygotowania wniosku firma pokrywa w całości sama.

Osobno warto zwrócić uwagę na wyłączenia w obrębie środków trwałych. Poza zakresem wsparcia znalazły się grunty, budynki i lokale, środki transportu, maszyny i urządzenia rolnicze, wyposażenie i sprzęt medyczny, wyposażenie techniczne dla prac biurowych oraz narzędzia, przyrządy i wyposażenie pozostałe. Ostatnie dwie kategorie oznaczają w praktyce, że drobnego oprzyrządowania i wyposażenia stanowiska nie kupi się w tym projekcie. Wybrane środki transportu — samochody specjalne, lawety niskopodwoziowe o ładowności od 30 ton i pojazdy z rodzaju 760 — są kwalifikowalne wyłącznie w ramach pomocy de minimis.

Maszyny i urządzenia zasilane spalaniem paliw kopalnych są kwalifikowalne tylko wtedy, gdy nie istnieje realna alternatywa bezemisyjna o niezbędnej funkcjonalności, parametrach i mocy.

Podatek od towarów i usług jest niekwalifikowalny zawsze — również wtedy, gdy firma nie ma prawnej możliwości jego odzyskania.

Minimalna wartość wydatków kwalifikowalnych wynosi 100 000 zł, maksymalna 12 000 000 zł. Regulamin nie określa ani minimalnej, ani maksymalnej wartości samego projektu, nie podaje też wprost kwoty dofinansowania — wynika ona z iloczynu wydatków kwalifikowalnych i intensywności wsparcia.

Maksymalny poziom dofinansowania wynosi 70 procent dla mikro i małych przedsiębiorstw, 60 procent dla średnich i 50 procent dla dużych. Odpowiada mu minimalny wkład własny: 30, 40 i 50 procent. Te same poziomy obowiązują zarówno przy regionalnej pomocy inwestycyjnej, jak i przy pomocy de minimis.

Wydatki poniesione przed dniem złożenia wniosku są niekwalifikowalne. Złożenie wiążącego zamówienia na maszyny wcześniej niszczy tak zwany efekt zachęty i wyklucza projekt ze wsparcia.

Ta część wymaga rzetelnego postawienia sprawy, bo rozstrzyga o sensie przystępowania do konkursu.

Aby projekt mógł zostać dofinansowany, musi uzyskać co najmniej 30 punktów ze 100 możliwych. Punkty rozkładają się następująco:

• zgodność z jednym z trzech obszarów tematycznych — do 24 punktów, po 8 punktów za każdy obszar, punkty się sumują;
• zrealizowane i zakończone prace badawczo-rozwojowe w ciągu ostatnich trzech lat albo posiadany patent — 20 punktów albo zero, bez wartości pośrednich;
• przewaga technologiczna wobec istniejących rozwiązań podwójnego zastosowania — 8 punktów w skali kraju, 15 w skali Europy, 18 w skali świata, punkty się nie sumują;
• posiadanie kodu identyfikacyjnego nadawanego producentom i dostawcom sprzętu na potrzeby wojskowe — 16 punktów albo zero;
• przychody z działalności w obszarze obronności — do 14 punktów;
• co najmniej dziesięć lat prowadzenia działalności — do 8 punktów.

Trzy obszary tematyczne to: modułowe, skalowalne i niskokosztowe bezzałogowe statki powietrzne wraz z produkcją ich komponentów i kluczowych sekcji; rozwiązania antydronowe, kinetyczne i niekinetyczne, chroniące obiekty istotne dla obronności; oraz sztuczna inteligencja na potrzeby autonomicznej nawigacji, współdziałania i podejmowania decyzji przez roje bezzałogowców.

Z tego układu punktów wynika wniosek, który trzeba wyciągnąć przed rozpoczęciem pracy nad wnioskiem. Firma bez kodu identyfikacyjnego, bez przychodów z obronności i bez zakończonych prac badawczo-rozwojowych ani patentu może zdobyć maksymalnie 50 punktów — i to wyłącznie przy komplecie ocen maksymalnych we wszystkich pozostałych kryteriach. Jeżeli dodatkowo projekt nie wpisuje się w żaden z trzech obszarów tematycznych, maksimum spada do 26 punktów, czyli poniżej progu. Taki projekt nie ma matematycznej możliwości uzyskania dofinansowania.

Mówiąc wprost: konkurs jest formalnie otwarty dla firm bez historii w sektorze obronnym, ale merytorycznie adresowany do projektów z obszaru bezzałogowców, systemów antydronowych i sztucznej inteligencji dla tych systemów, prowadzonych przez firmy z zapleczem badawczym.

Schrony. Każda budowa, odbudowa, rozbudowa lub nadbudowa budynku wymaga obligatoryjnie wykonania pomieszczeń przystosowanych do organizacji miejsc doraźnego schronienia, na kondygnacji podziemnej. To realny koszt i zmiana w projekcie budowlanym, którą trzeba przewidzieć na etapie planowania inwestycji.

Lokalizacja jest nienaruszalna. Zmiana lokalizacji projektu przed podpisaniem umowy jest bezwzględnie niedopuszczalna. Nie da się jej wprowadzić ani na etapie uzupełnień, ani na wezwanie instytucji.

Korekta budżetu ma limit. Jeżeli w toku oceny wydatki uznane za nieuzasadnione przekroczą 20 procent wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych, kryterium uznaje się za niespełnione. Budżet przygotowany „z zapasem do negocjacji” działa w tym konkursie przeciwko wnioskodawcy.

Warto też wiedzieć, że wezwanie do uzupełnień jest jednokrotne na każdym etapie oceny, z terminem 7 dni, a po odesłaniu poprawionego wniosku nie ma już możliwości kolejnej korekty, nawet jeżeli termin jeszcze biegnie.

Nabór trwa dziewiętnaście dni i może zostać skrócony, jeżeli łączna wnioskowana kwota przekroczy trzykrotność alokacji. O skróceniu instytucja informuje z siedmiodniowym wyprzedzeniem. Harmonogram pracy nad wnioskiem trzeba więc ustawić z marginesem.

Kolejność działań, którą rekomendujemy:

1. Sprawdź, czy projekt wpisuje się w co najmniej jeden z trzech obszarów tematycznych. Jeżeli nie — nie ma sensu angażować zespołu, bo próg punktowy jest nieosiągalny.
2. Policz swoją realną punktację według listy powyżej. Trzydzieści punktów to minimum, a nie cel.
3. Zweryfikuj datę wpisu siedziby lub oddziału w województwie podkarpackim oraz ciągłość prowadzenia działalności od 1 stycznia 2023 roku.
4. Sprawdź, czy planowana inwestycja nie obejmuje pozycji spoza zamkniętego katalogu wydatków, a w przypadku robót budowlanych — czy jest możliwa do realizacji na podstawie umowy o roboty budowlane.
5. Wstrzymaj się z jakimkolwiek wiążącym zamówieniem maszyn do czasu złożenia wniosku.

Jeżeli chcesz, żebyśmy sprawdzili, czy Twój projekt ma szansę w tym konkursie, wypełnij formularz kontaktowy poniżej. Podaj w nim profil produktu i planowany zakres inwestycji — na tej podstawie policzymy punktację i odpowiemy, czy warto startować. Jeżeli sprawa jest pilna ze względu na termin, zadzwoń do nas zamiast wypełniać formularz.